發(fā／fà)揮比較優勢 用(yòng)好後(hòu)發(fā／fà)優勢 打好經濟轉型升級攻堅戰

雲南省委書記王甯

習近平總書記在中央經濟工作會(huì)議上的重要(yào / yāo)講話，站在黨和國家(jiā)事(shì)業發(fā／fà)展全局的高度，全面總結2024年(nián)經濟工作，深刻分析當前經濟形勢，系統部署2025年(nián)重點任務，爲我們做好今年(nián)和今後(hòu)一個時期經濟工作指明了方向、提供了遵循。雲南将堅持以習近平新時代中國特色社會(huì)主義思想爲指導，結合深入貫徹落實黨的二十(shí)大和二十(shí)屆二中、三中全會(huì)精神，結合深化落實習近平總書記考察雲南重要(yào / yāo)講話和對(duì)雲南工作重要(yào / yāo)指示精神，學習好領會(huì)好貫徹好習近平總書記重要(yào / yāo)講話和中央經濟工作會(huì)議精神，堅持穩中求進工作總基調，完整準确全面貫徹新發(fā／fà)展理念，更好服務和融入新發(fā／fà)展格局，錨定雲南現代化建設“3815”戰略發(fā／fà)展目标（即3年(nián)上台階、8年(nián)大發(fā／fà)展、15年(nián)大跨越），發(fā／fà)揮比較優勢、用(yòng)好後(hòu)發(fā／fà)優勢，進一步全面深化改革，擴大高水平對(duì)外開放，打好經濟轉型升級攻堅戰，推動經濟持續回升向好，不斷提高人民生(shēng)活水平，保持社會(huì)和諧穩定，深刻領悟“兩個确立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。

認真學習領會(huì)中央經濟工作會(huì)議精神，切實把思想和行(háng / xíng)動統一到黨中央決策部署上來

這次中央經濟工作會(huì)議是在關鍵時刻、重要(yào / yāo)節點召開的一次重要(yào / yāo)會(huì)議。習近平總書記的重要(yào / yāo)講話，高屋建瓴、思想深邃、内涵豐富、催人奮進，具有很強的政治性、思想性、指導性。我們必須學深悟透力行(háng / xíng)習近平經濟思想，深入貫徹落實習近平總書記重要(yào / yāo)講話精神，自(zì)覺用(yòng)黨中央對(duì)形勢的科學判斷統一思想、統一意志、統一行(háng / xíng)動，确保黨中央各項決策部署落到實處。

牢牢把握“五個必須統籌”的規律性認識。習近平總書記總結提煉我們黨對(duì)經濟工作的規律性認識，指出必須統籌好有效市場和有爲政府、總供給和總需求、培育新動能(néng)和更新舊動能(néng)、做優增量和盤活存量、提升質量和做大總量這五對(duì)重要(yào / yāo)關系。既是對(duì)已有實踐的總結概括，更是對(duì)未來發(fā／fà)展的啓示引領。我們必須學好用(yòng)好蘊含其(qí)中的立場觀點方法，以之貫穿全省經濟社會(huì)發(fā／fà)展各方面全過(guò)程，以正确的策略和方法做好經濟工作。

牢牢把握黨中央對(duì)當前形勢的科學研判。習近平總書記在重要(yào / yāo)講話中深刻分析了當前國内經濟形勢和外部環境變化，闡明了應對(duì)困難挑戰的有利條件，強調我們要(yào / yāo)正視困難、堅定信心，努力把各方面積極因素轉化爲發(fā／fà)展實績，充分體現了習近平總書記和黨中央非凡的判斷力、決策力和戰略定力。我們必須把握大勢、積極作爲，保持知重負重、直面挑戰的昂揚鬥志，紮紮實實辦好自(zì)己的事(shì)，爲全國發(fā／fà)展大局作出雲南貢獻。

牢牢把握做好2025年(nián)經濟工作的政策取向。習近平總書記強調，做好2025年(nián)經濟工作，要(yào / yāo)堅持穩中求進、以進促穩，守正創新、先立後(hòu)破，系統集成、協同配合，實施更加積極的财政政策和适度寬松的貨币政策，打好政策“組合拳”。我們必須吃透黨中央精神，用(yòng)好統籌兼顧這個科學方法，抓好政策實施，增強政策合力，提高政策整體效能(néng)，把政策機遇轉化爲發(fā／fà)展成果。

牢牢把握2025年(nián)經濟工作的重點任務。習近平總書記的重要(yào / yāo)講話，從擴大内需、産業發(fā／fà)展、經濟體制改革、對(duì)外開放、防範化解風險、新型城鎮化和鄉村全面振興、區域發(fā／fà)展、綠色轉型、民生(shēng)保障等9個方面作出了重要(yào / yāo)部署，指明了2025年(nián)經濟工作的主攻方向，體現了堅持目标導向和問題導向相統一。我們必須準确理解黨中央決策意圖，緊抓關鍵環節，結合雲南實際細化實化具體化，确保各項任務落地見效。

堅定做好經濟工作的信心決心，确保順利實現“三年(nián)上台階”目标

2024年(nián)，在以習近平同志爲核心的黨中央堅強領導下(xià)，雲南圍繞守底線、穩支撐、增動力、上台階的總體思路，統籌推進深層次改革和高水平開放，全力抓項目、幫企業、育産業，經濟運行(háng / xíng)總體平穩，經濟轉型已成“形”起“勢”，高原特色農業優勢更加明顯，旅遊升級步伐不斷加快，綠色動能(néng)更加充沛更具優勢，農民收入保持較快增長，社會(huì)民生(shēng)建設成果更加可(kě)感可(kě)及，爲“十(shí)四五”勝利收官打下(xià)了基礎。一年(nián)來的實踐再次證明，我們堅定沿着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)習近平總書記指引的方向前進，緊扣“一個跨越”“三個定位”，制定實施“3815”戰略發(fā／fà)展目标，一體推進“三大經濟”，抓實就(jiù)業、增收、關愛留守兒童、命案防控等系列三年(nián)行(háng / xíng)動，加快經濟轉型升級等部署措施是完全正确的、是紮實有效的，必須一以貫之地抓下(xià)去(qù)。

2025年(nián)，是“十(shí)四五”規劃收官之年(nián)，是“3815”戰略發(fā／fà)展目标“三年(nián)上台階”的實現之年(nián)，也是“十(shí)五五”規劃謀篇之年(nián)。雲南有能(néng)源、農業、旅遊、生(shēng)态、區位等優勢，有一定的經濟總量和良好的經濟基礎，新一輪改革開放的紅利正在釋放、新的發(fā／fà)展動能(néng)正在孕育，有許多潛力可(kě)挖，有許多經驗可(kě)借鑒。我們将堅持全面長遠地看待經濟發(fā／fà)展态勢，把握好經濟發(fā／fà)展的短周期和長趨勢，找準比較優勢、用(yòng)好自(zì)己所(suǒ)長，以“長杠杆”有效撬動經濟增長，高質量完成“十(shí)四五”規劃目标任務，爲“十(shí)五五”良好開局打牢基礎。

堅持不懈壯大“三大經濟”，加快構建符合雲南實際的現代化産業體系。近年(nián)來，雲南部署并大力推進資源經濟、園區經濟、口岸經濟，成爲全省上下(xià)的共識共爲，取得(dé / de / děi)階段性明顯成效。我們必須堅定不移大抓項目、大抓工業、大抓招商引資，持之以恒把“三大經濟”抓下(xià)去(qù)。資源經濟在“換”字上下(xià)功夫，聚焦綠色鋁、矽光伏、有色金屬新材料、高原特色農業、生(shēng)物醫藥等優勢産業，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)眼于(yú)延鏈補鏈強鏈，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)眼于(yú)高端高附加值，用(yòng)資源來換價值鏈中高端的産業，換有核心競争力的産業，換促農增收能(néng)力強的産業，在資源換産業的“撐竿跳”中實現高質量跨越式發(fā／fà)展。園區經濟在“聚”字上下(xià)功夫，突出主導産業，調整優化布局，集約節約用(yòng)地，提升畝均效益，推行(háng / xíng)“管委會(huì)+公司”等模式，深化與央企和東部地區等開展園區共建，與有實力有能(néng)力的專業企業和機構合作，大力承接産業轉移，讓園區産生(shēng)“聚變效應”，成爲經濟增長的“發(fā／fà)動機”。口岸經濟在“促”字上下(xià)功夫，以河口、磨憨、瑞麗等口岸爲重點，以中越、中老、中緬方向大通道爲依托，以沿線園區和城鎮爲載體，集中資源力量，促物流暢通、促外貿發(fā／fà)展、促産業落地，構建“口岸+通道+市場”點、線、面協調發(fā／fà)展的開放組合，打造以點連線帶面的綜合優勢。

以旅遊升級爲牽引，拉動消費、擴大内需。旅遊是雲南促消費擴内需最大的比較優勢。我們将進一步豐富“有一種叫雲南的生(shēng)活”體驗場景，吸引更多省外境外遊客來雲南。從消費端推動雲南旅遊從觀光遊向深度遊升級，聚焦食住行(háng / xíng)、康體居、醫養學等，持續做好“旅遊+”“+旅遊”文章，深化農文旅融合，大力發(fā／fà)展鄉村旅遊、全域旅遊，建設更多具有吸引力和競争力的旅遊目的地；全力推進“旅居雲南”三年(nián)行(háng / xíng)動，盤活農村閑置資産，盤活城市存量房，用(yòng)3年(nián)時間建成3000個以上鄉村旅居重點村，以“好地方+好房子”爲主題做優城鎮旅居，以旅居豐富旅遊業态。從供給端培育壯大旅遊業經營主體，整合優質資源，建設專業化大平台大主體，培育各類文旅企業，打造全省旅遊發(fā／fà)展的“火車頭”，形成龍頭企業領跑、各類企業跟上的局面；規範企業經營，抓好升規納統，真正把客流量轉化爲實實在在的增加值和稅收。

以提高綜合效益爲目标，做大做強高原特色農業。農業是雲南最具競争力的比較優勢之一。我們将深入學習運用(yòng)“千萬工程”經驗，紮實推進鄉村建設，大力發(fā／fà)展鄉村富民産業，把農業當作“芯片産業”來打造，推動農村一、二、三産業融合發(fā／fà)展，讓一、二、三産業都強起來。以提升品質和規模做大一産，在守住糧食安全和耕地紅線的前提下(xià)，堅持存量上調結構、增量上拓空間，緊盯受市場歡迎、附加值高的農産品，主動調整種植養殖結構，大力發(fā／fà)展林下(xià)經濟，開發(fā／fà)利用(yòng)幹熱河谷資源，拓寬群衆增收渠道。以拓展精深加工做強二産，培育更多特色農業企業，推動農業延鏈增值，積極撮合企業和農戶共建産業鏈、利益鏈，結成緊密穩定的利益共同體，讓更多農戶從高附加值農産品中分享收益。以強服務、打品牌做優三産，培育區域公用(yòng)品牌，支持企業打造品牌，在綠色有機認證、冷鏈物流和農業産業園建設等方面有新的突破。圍繞育種、農機裝備以及設施農業、數字農業等，加強科技攻關、成果轉化和技術推廣，繼續選派農業科技服務團，引導激勵懂農業的人才下(xià)基層，把論文寫在田間地頭，促進科技與農業、農民深度融合。

以綠色低碳爲主題，培植高質量發(fā／fà)展新優勢。綠色是雲南的天(tiān)然優勢，綠電是雲南的招商名片。我們将放大這一優勢，全力塑造綠色低碳的雲南區域品牌，搶占綠色發(fā／fà)展制高點。做大綠電規模，堅持“源網荷儲”一起抓，加快重點水電項目建設，發(fā／fà)展新型儲能(néng)，推動老舊風電、光伏改造，加強國際清潔能(néng)源合作，打造區域性綠色能(néng)源樞紐。推動綠電價值轉化，抓好綠電認證，建好用(yòng)好省級平台，暢通存量水電綠證劃轉渠道，讓企業便捷獲得(dé / de / děi)綠電認證；抓綠電招商，擴大品牌效應，有針對(duì)性地招引先進制造、智能(néng)算力等好項目落地；抓綠電場景應用(yòng)，加強綠電降碳減排作用(yòng)研究，爲國家(jiā)制定相關政策和标準體系提供樣本，有效應對(duì)綠色貿易壁壘。開展林業碳彙試點建設，招引專業企業和人才，把雲南豐富的碳彙資源做成碳彙産品，通過(guò)市場手段促進碳彙價值轉化。堅持走生(shēng)态綠色高質量發(fā／fà)展之路，帶污染的錢再多也不賺，帶污染的項目再大也不要(yào / yāo)，污染環境的問題再小也堅決整改，守護好綠水青山，實現好金山銀山。

以新型城鎮化爲抓手，釋放經濟社會(huì)發(fā／fà)展潛能(néng)。新型城鎮化是推動區域協調發(fā／fà)展和擴大内需的有效途徑。我們将因地制宜推動産、城、人融合發(fā／fà)展，讓更多的人進得(dé / de / děi)了城、在城裏(lǐ)住得(dé / de / děi)下(xià)、能(néng)安居樂業。在規劃上，優化新型城鎮化空間格局，做強昆明都市圈，培育曲靖省域副中心城市，壯大滇西、滇東南、滇東北等城鎮群，用(yòng)好國家(jiā)城鎮化水平提升試點政策。在建設上，實施城市更新和安全韌性提升行(háng / xíng)動，完善基礎設施，系統推進好房子、好小區、好社區、好城區建設；當前重點要(yào / yāo)提振房地産市場信心，做好存量商品房收儲，加快城中村改造。在産業上，大力發(fā／fà)展縣域經濟，打造一批農業強縣、工業大縣、文旅名縣、口岸強縣。在管理上，圍繞農業轉移人口市民化，加強公共服務配套，落實好義務教育随遷子女入學等政策，讓更多的人融入城市、共建共享城市。

以做強企業爲支點，增強市場經濟活力。企業穩經濟才能(néng)穩。我們将持續深化服務企業“廳局長坐診接訴”，推動各級領導幹部從“坐診”到“巡診”“上門問診”，深入企業傾心聽、主動問，面對(duì)面幫助企業解決生(shēng)産經營中遇到的困難和問題。統籌好有效市場和有爲政府的關系，聚焦要(yào / yāo)素保障，每年(nián)集中辦好10件以上惠企實事(shì)，政府和企業一起想辦法抓訂單、拓市場、降成本、增效益，讓更多企業成爲經濟賽場上的優秀“運動員”。謀劃實施新一輪優化營商環境三年(nián)行(háng / xíng)動，推動全省營商環境再上一個新台階。

加強普惠性、基礎性、兜底性民生(shēng)建設，讓各族群衆有更加充實的獲得(dé / de / děi)感。保障和改善民生(shēng)蘊藏着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)巨大的内需潛力。我們将堅持以人民爲中心，把民生(shēng)大事(shì)辦好辦實辦長遠，持續擦亮“有一種叫雲南的生(shēng)活”幸福底色。千方百計穩就(jiù)業，實施大學生(shēng)興滇創業就(jiù)業三年(nián)行(háng / xíng)動，拿出更多支持政策促進高校畢業生(shēng)、脫貧人口、農民工等重點群體就(jiù)業，盤活閑置資産招小商，建好“家(jiā)門口的務工車間”，促進就(jiù)地就(jiù)近就(jiù)業。多渠道促農增收，制定實施新一輪促農增收三年(nián)行(háng / xíng)動，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，回答好“群衆持續增收之問”，把一切爲了農民增收的鮮明導向樹得(dé / de / děi)更牢、落得(dé / de / děi)更實。持續抓好教育醫療、“一老一小”等民生(shēng)實事(shì)，推動義務教育優質均衡發(fā／fà)展，實施醫療衛生(shēng)強基工程，健全完善“編外校長”“編外院長”工作機制，辦好一批群衆可(kě)感可(kě)及的實事(shì)好事(shì)。加強留守兒童、困境兒童和流動兒童關愛服務，擴大健康、養老、托幼等服務，更好惠民生(shēng)促消費。

統籌發(fā／fà)展和安全，營造安全穩定的發(fā／fà)展環境。沒有安全和穩定，一切都無從談起。我們将樹牢底線思維，采取更加有力的措施，堅決防範化解各類風險隐患，牢牢守住不發(fā／fà)生(shēng)系統性風險底線。從嚴從實抓好基層社會(huì)治理，繼續把基層治理作爲五級書記必須抓好的10件具體事(shì)之一，踐行(háng / xíng)新時代“楓橋經驗”，注重源頭治理，加強網格化管理，常态排查化解矛盾糾紛，嚴防極端事(shì)件發(fā／fà)生(shēng)。防範化解重點領域風險，深入排查整治交通、消防、工程、校園食品等領域安全隐患，完善防汛“1262”預警叫應、災害“123”快速響應等機制，确保人民群衆生(shēng)命财産安全。堅決維護邊疆安全穩定，打造現代化邊境幸福村升級版，提高邊民收入，把人留住、把邊守好，優化邊境管控和口岸通道管理，打造睦鄰安鄰富鄰的樣闆。

堅持和加強黨對(duì)經濟工作的領導，以奮進之姿、實幹之舉打開工作新局面

堅持把黨的全面領導作爲做好經濟工作的根本保證，深化運用(yòng)主動想、紮實幹、看效果抓工作“三部曲”，把黨中央決策部署轉化爲推動雲南高質量跨越式發(fā／fà)展的實績。強化目标引領，對(duì)标先進、鼓足幹勁、奮勇争先，推動各地區各部門同發(fā／fà)力、齊奮進，經濟體量大的州（市）勇挑大梁、多作貢獻，全力完成既定目标任務。研究用(yòng)好政策，強化政策意識、機遇意識，用(yòng)好用(yòng)足黨中央推出的一系列重大政策和增量政策，結合實際創造性抓好落實，把政策變成一個個具體項目，形成乘數效應。堅持幹字當頭，樹牢正确用(yòng)人導向，大力選拔重用(yòng)想幹事(shì)、會(huì)幹事(shì)、能(néng)幹事(shì)、幹成事(shì)的幹部，落實好容錯糾錯機制，嚴管和厚愛相結合，激勵擔當作爲，深化作風革命效能(néng)革命，持續整治形式主義爲基層減負，凝聚起奮進新時代新征程的強大力量，譜寫更新更美的中國式現代化雲南篇章。

來源：學習時報