5月27日上午，全省“美麗縣城”“特色小鎮”建設工作現場推進會(huì)在紅河州彌勒市召開，命名了16個“雲南美麗縣城”和6個“雲南特色小鎮”。聚游集團開發(fā／fà)建設的畹町小鎮榮獲“雲南特色小鎮”命名。

畹町小鎮首次獲此殊榮，标志着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)聚游集團更名、并承載“雲南省文化旅遊和健康服務兩個萬億級産業龍頭企業”重任以來又一重大進展。在此之前，聚游集團旗下(xià)文旅闆塊不斷獲得(dé / de / děi)突破——今年(nián)3月，普者黑景區成功申報5A級景區，随後(hòu)壩美景區完成景區設施整體提升，成功申報4A級景區。

突出“文化畹町”資源優勢

畹町是著名的滇緬公路中國段的終點，中國通往緬甸和東南亞的咽喉，國家(jiā)一級口岸，直接承接“一帶一路”國家(jiā)戰略的邊境口岸特色小鎮，孟中印緬經濟走廊上的重要(yào / yāo)節點。2016年(nián)10月，國家(jiā)住建部、發(fā／fà)改委、财政部将畹町鎮納入全國第一批特色小鎮創建名單。

畹町特色小鎮的創建工作，采取了企業與地方政府合作的模式。省屬國企、具有成熟的土地開發(fā／fà)與文旅小鎮運作經驗的聚游集團，成爲瑞麗市的合作方。期間，小鎮核心區範圍、功能(néng)定位和産業規劃，曾有調整。

2016年(nián)1月，聚游集團旗下(xià)的雲南民族文化旅遊産業有限公司（下(xià)稱文化旅遊公司）與瑞麗市政府簽署《畹町芒滿通道及特色風情旅遊小鎮項目合作框架協議》。畹町特色小鎮被列入126個國家(jiā)特色小鎮之一，也是雲南省首批特色小鎮。同年(nián)8月，雙方簽署《畹町口岸芒滿通道國際倉儲物流區項目合作協議》，共同成立項目公司“瑞麗市畹町隆興國際投資開發(fā／fà)有限公司”，公司注冊資本1億元，文化旅遊公司出資51%。項目公司主要(yào / yāo)負責畹町芒滿通道建設及特色風情旅遊小鎮項目創建工作。

配套特色小鎮的産業布局，聚游集團下(xià)轄項目公司圍繞芒滿通道，建設畹町口岸芒滿國際物流園區項目，規劃面積3平方公裏(lǐ)，核心産業爲口岸商貿，總投資33億元。2017—2019年(nián)，項目公司累計在該區域完成840畝土地的征收，累計投入約4億元。

2020年(nián)以來，在省委省政府高位統籌下(xià)，聚游集團全面轉型，成爲“雲南省打造文化旅遊和健康服務兩個萬億級産業的龍頭企業”。畹町小鎮建設的文旅味也越來越足。畹町特色小鎮建設的重點和核心從畹町口岸芒滿轉移到畹町老城區，突出第一優勢資源即紅色邊關，重點打造南洋華僑機工回國抗日紀念公園、森林公園、界河長廊等。在聚游集團和瑞麗市政府的精誠合作下(xià)，畹町小鎮項目相繼完成特色小鎮的總規、修規、可(kě)研，新調整的特色小鎮核心産業爲旅遊産業，規劃面積3.85平方公裏(lǐ)，計劃總投資15億元。

“立畹町文化之根，鑄畹町文化之魂，塑畹町文化之形，揚畹町文化之名”，在新定位的指引下(xià)，聚游集團協助瑞麗市委市政府，以畹町獨具特色的抗戰文化、外交文化、商貿文化爲核心内涵，突出“家(jiā)國情懷·邊關風情”主題，以4A級景區爲目标，着(zhe／zhuó／zhāo／zháo)力打造集邊境旅遊、中緬文化展示、曆史文化體驗、愛國主義教育等功能(néng)于(yú)一體的邊關風情小鎮。

聚游集團在文化旅遊産業闆塊上，有不可(kě)取代的優勢，在文化旅遊産業的投資管理上積累了豐富經驗。在項目公司配合下(xià)，畹町小鎮完成了特色下(xià)小鎮（老城區）的規劃編制，畹町小鎮城市品牌和VI系統設計、城市導視系統設計。

通過(guò)一年(nián)的創建，實施系列重點項目，包括畹町橋周邊重點區域建築外立面的提升改造、7組紅色旅遊景觀雕塑的建設、界河長廊中緬胞波風情街的建設、邊關書院建設、旅遊标識标牌的配套、智慧服務以及口岸基礎設施提升改造等，總投資約爲11億元。2020年(nián)通過(guò)評審，特色小鎮創建成功。

不搞大拆大建，小鎮與文旅融合發(fā／fà)展

在聚游集團下(xià)轄項目公司協助下(xià)，畹町特色小鎮創建，遵循生(shēng)态空間、生(shēng)活空間和生(shēng)産空間融合發(fā／fà)展的原則，通過(guò)綠地和景觀建設，強化對(duì)田園景觀和森林景觀的保護，形成田園——小鎮——森林的立體生(shēng)态格局。對(duì)小鎮保留下(xià)來的标志性曆史建築群，不搞大拆大建，以紅色文化、民族風情、邊關文化爲靈魂，對(duì)小鎮核心建築進行(háng / xíng)風貌提升改造，民國風＋民族風＋泰緬風的南洋雜揉風格更加凸顯，小鎮的文旅和城旅快速融合。“宜居、宜遊、宜業、宜商”的特色小鎮正在形成。文旅産業既是小鎮的支柱産業，也将成爲推動小鎮發(fā／fà)展的強大驅動力。

聚游集團利用(yòng)其(qí)豐富的旅遊小鎮開發(fā／fà)、運營優勢，在小鎮培育以旅遊産業爲主導，全面推進了“旅遊＋”和“＋旅遊”的融合發(fā／fà)展。旅遊公共服務設施和服務功能(néng)得(dé / de / děi)到完善，使旅遊發(fā／fà)展與小鎮建設和運營融、與經濟結構調整、與老城更新、與“文化畹町”融爲一體。界碑公園、界河長廊、名鎮廣場、團結村、畹町橋、邊關文化園和南洋華僑機工回國抗日紀念館等休閑和文化體驗空間得(dé / de / děi)到提升；建成紅色山水間、畹町邊關文化産業園等休閑度假産品。

以畹町橋——邊關文化園——南洋華僑機工回國抗日紀念館——森林公園——界河長廊——界碑公園爲主軸，點群合力，成爲小鎮發(fā／fà)展的核心支撐。“紅色＋紀念館”、“紅色＋鄉村”、“紅色＋文博場所(suǒ)”、“紅色＋度假”、“紅色＋教育”、“紅色＋生(shēng)态”等融合發(fā／fà)展模式，使小鎮初步構建起集中度大、關聯性強、集約化水平高的旅遊産業聚集區，形成了産業支撐力、市場輻射力、文化影響力、資本凝聚力和品牌吸引力，爲下(xià)一步小鎮實現高質量的可(kě)持續發(fā／fà)展奠定了基礎。

爲此，德宏州成立了由州長爲組長的高規格領導小組，明确了州、市和畹町的責任領導、工作職責，細化了工作内容、完成時限等事(shì)項。形成“黨委領導、政府負責、部門聯動、社會(huì)參與”，齊心協力“大抓小鎮創建”的氛圍。制定了靈活的市場運作機制，政府引導，市場主導，積極鼓勵民企參與，按照“誰投資、誰開發(fā／fà)、誰經營、誰受益”的原則，放寬了市場準入，激活了民間資本，成功催生(shēng)了一批符合現代企業制度的經營實體和市場主體。一大批有情懷的企業家(jiā)、個人進駐，包括投資1.62億元建設的邊關文化園、投資2000萬元建設的雲南紅色記憶博物館。

在畹町特色小鎮建設中，聚游集團将繼續發(fā／fà)揮其(qí)産業鏈優勢，利用(yòng)金融機構+省級平台公司+地方政府的模式，将畹町打造成以文化作爲小鎮的“魂”和“根”，文鎮一體、景鎮一體、産鎮一體，商貿、文化、旅遊融合發(fā／fà)展的特色畹町，形成一個極具影響力的文化旅遊小鎮，勢将攜帶既有的名望與資源優勢，融入雲南文旅和康養産業發(fā／fà)展大潮，重煥光彩，成爲雲南省面向南亞、東南亞的優質IP。